根据《内蒙古自治区总工会办公室关于对产业工人队伍建设改革和工会改革进展情况进行督查的通知》要求,赤峰市总工会进行了认真细致的自查,现将全面深化改革和新时期产业工人队伍建设改革和工会改革自查情况报告如下。
一、赤峰市总工会改革情况
根据《自治区总工会改革方案》精神,赤峰市总工会积极推动,《赤峰市总工会改革方案》于2017年4月5日印发。在改革具体内容方面,结合赤峰市工会工作实际,提出了6大项21条改革措施。2018年,市总工会及全市12个旗县区工会改革各项工作全面推进,各项任务已基本完成。
二、赤峰市产业工人队伍建设改革完成情况
自2019年3月出台《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》(赤党发〔2019〕6号)以来,我市认真贯彻落实中央和自治区党委部署要求,抓住产改工作机遇,积极探索推进,产业工人队伍建设改革工作在提升政治思想引领、深化工会工作改革创新、加大农牧民工职业培训力度和创新扶持力度等方面取得了一定的成效。
2021年是“产业工人队伍建设改革提升年”,赤峰市总工会把推进产业工人队伍建设改革摆上重要议事日程。赤峰市委、市政府建立了赤峰市推进产业工人队伍建设改革暨思想政治工作联席会议制度,并召开了联席会议第一次全体会议,出台了《赤峰市推进产业工人队伍建设改革暨思想政治工作联席会议工作规则》、《2021年赤峰市产业工人队伍建设改革工作要点》和《赤峰市产业工人队伍建设改革试点方案》。赤峰市总工会于10月13日举办了全市工会产业工人队伍建设改革培训班,邀请中华全国总工会原集体合同部部长张建国同志围绕推进产业工人队伍建设改革进行了全面深入的讲解,全市各旗县区分管副主席、经济部部长、市相关企业负责经济技术工作的工会负责人以及参与全市产业工人队伍建设改革试点单位工会的负责同志,共计70余人参加培训班。
各级党委、政府把推进产业工人队伍建设改革作为重要政治任务,构建起工会牵头抓总、有关部门各司其职的工作格局和运行机制,引导广大职工和全社会关注、支持和参与改革。协调小组成员单位积极主动作为,结合自身职能,推出各项举措,产业工人队伍建设改革效应逐步显现,取得阶段性成效。
(一)加强政治思想引领,坚持做到政治上保证
1.坚持党组织领导核心地位。建立健全同级党委和上级工会双重领导、并以同级党委领导为主的组织领导机制,在党组织健全的地方借势借力,推动建立工会组织。对有工会无党组织的企业,积极推荐工会会员入党,推动成立党组织,实现党工良性互动、共同发展。全市企事业单位工会的党组织覆盖率达到100%。全市各级工会组织发展党员3857人,其中35周岁以下3041人,大学本科以上学历2098人。
2.积极开展党工融合共建。赤峰市“融合党建”的推开,为加强工会建设搭建了良好平台,提供了难得机遇,各级工会组织需主动融入其中,创新党工共建模式。市总工会邀选不同类型的部门或单位,覆盖国企、民企、农村牧区、社区、行政事业单位等不同层面的13个党组织签订共建协议,建立了党工融合共建议事决策机制、活动共搞机制、资源共享机制、供需对接机制,推进党工融合共建规范运行。目前,全市旗县区以上工会共计同58个党组织签订了共建协议,大幅提升了基层工会工作覆盖面和整体水平。
3.主动加入党建联合体。赤峰市总工会作为成员单位,先后加入了赤峰市工商联牵头成立的非公企业融合党建共同体、团市委牵头成立的赤峰市青少年思想政治教育活动联合党委、市水利局牵头成立的滨河党建联合体、市委统战部牵头成立的党建联盟联合体。各旗县区也结合实际纷纷加入各具特色的党建联合体、联合党支部,通过多层次、多类型党组织的融入,为全市工会组织开展党工共建实现“1+1>2”的发展效应打下了坚实基础。
4.全力抓好基层组织建设。切实加强基层组织建设,加快新领域新阶层组织建设,形成完善的组织体系,实现有效覆盖,推动工建工作跟上党建工作步伐。按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求,对377家百人以上企业开展了企业摸排建会专项行动,加大非公有制企业依法建会力度,积极推进劳动关系领域社会组织工会建设。加强区域(行业)工会联合会和联合基层工会建设,不断扩大对中小微企业的组织覆盖。积极推动农牧民经济合作组织建会工作,加强苏木乡镇(街道)工会和开发区(工业园区)工会规范化建设水平。其中关于农牧民经济合作组织建会的调研文章被《中国工运》刊发。
(二)加强机制建设,坚持做到制度上落实
1.畅通参政议政渠道,提高产业工人政治待遇。一是产业工人在党代表、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例有所增加。2020年,赤峰市总工会增设1名农民工和1名企业工会工作者担任市总工会兼职和挂职副主席。二是不断扩大职代会、厂务公开、职工民主管理工作的覆盖面。规范企事业单位职代会工作,推动民主管理工作提质增效。严格规范企事业单位职代会、会代会时间、程序、内容及效果标准,被全国厂务公开协调小组评为推动厂务公开民主管理工作先进单位,并为获得“自治区厂务公开民主管理工作先进单位”的企业进行授牌。三是建立协调劳动关系三方机制。成立了劳动关系风险防范化解领导小组,定期对全市劳动关系状况进行研判。推进集体协商提质增效,构建和谐劳动关系。积极开展上参下集体协商、绩效评估、法律体检、要约行动启动和培训工作,取得较好成效。
2.完善人才奖励和荣誉激励机制。出台了《赤峰市职工职业技能比赛奖励实施办法(试行)》和《赤峰市总工会劳动和技能竞赛专项经费管理使用暂行办法》,进一步完善了人才奖励和荣誉激励机制。
(三)加强产业工人技能培训,坚持做到素质上提高
1.深入开展各级各类劳动和技能竞赛,充分激发和调动产业工人的劳动热情。一是举办了我市天气预报职业技能竞赛、保险行业、银行业、物流业竞赛等职工技能竞赛,引导广大职工勤于钻研技术,练就过硬本领。充分发挥国有大中型企业的示范带动作用,推广平煤集团等全员竞赛经验,其中由传统到新兴、由示范到普遍、由精英到全员、由场地到岗位、由活动到需求的“五转变”竞赛工作收到较好效果。二是常态化开展劳模工匠精神宣传活动,建设赤峰劳模工匠展馆,作为劳模工匠精神宣教基地向广大职工开放,集中展示各级劳模、工匠等典型人物先进事迹。做好推优树模工作,按要求推荐表彰全国五一劳动奖、自治区五一劳动奖、自治区工人先锋号等个人和集体。选树造就一批叫得响站得住、具有鲜明时代特征和敬业奉献精神的劳模工匠人物,与电视台、赤峰日报、红山晚报等常态化开展劳模工匠精神系列宣传活动。三是做好推优树模工作,按要求推荐表彰全国五一劳动奖、自治区五一劳动奖、自治区工人先锋号等个人和集体。
2.加强高技能人才队伍建设,为我市经济社会发展提供人才支撑。近年来,共培育国家级创新工作室1个,自治区级创新工作室15家,市级及旗县区级创新工作室143家,申报自治区创新成果100多项。推荐选树“北疆工匠”3人,培育技术领域领军人物20人,造就企业技术骨干200人。组织参加第一届内蒙古自治区职工创新成果展,赤峰东荣羊绒发展(集团)有限公司的创新成果风吸式自动化羊绒联合分梳机获优秀创新成果一等奖,赤峰市总工会获优秀组织单位奖。
(四)关心关爱产业工人,坚持做到权益上维护
1.加强工会组建,最大限度地把职工吸引到工会中来。目前全市企业工会组建率达到81.36%,企业职工入会率达到96.47%,为稳步扩大对非公企业和社会组织的建会有效覆盖,积极组织基层工会开展会员实名录入工作,目前已录入2573家基层工会组织、138736名会员信息,完成了区总录入统计年报中30%以上基本信息的任务。
2.深化“安康杯”竞赛活动,产业工人的安全健康得到有力维护。2021年,在全国第20个“安全生产月”活动期间,组织开展“安康杯”线上知识竞赛,参赛企业729家,参与人数17351人,浏览超过38万人次。
3.做好职工法律服务,维护职工合法权益。会同相关部门加强劳动法律监督,维护农牧民工合法权益,与市司法局联合成立了职工法律服务站,实现送法服务常态化。建立企业劳动争议调委会1836个,调处劳动关系矛盾72件次。深入12个旗县区的52家不同类别企业,开展了工会劳动法律监督实践与创新调研和“送法进企业”宣传活动。连续6年举办全市职工法律知识竞赛,进一步提高了全市职工尊法、学法、守法、用法的思想自觉和行动自觉。
三、推进过程中存在的问题
我市产业工人队伍建设改革仍然面临一些新形势、新任务、新挑战。从发展形势看,新冠肺炎疫情的冲击、世界经济增长持续放缓,我国发展面临的外部环境不确定性更大、风险挑战更多。
(一)从国内看,我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济下行压力持续加大,实体经济困难突出。从我市看,投资增长乏力,消费增速放缓,实体经济经营困难,经济回升基础不够牢固;科技创新能力弱,人才短缺问题成为制约高质量发展的重大瓶颈;产业发展面对优化存量和提升增量双难、资源制约和能耗约束双难,扩总量、调结构、促转型任务十分艰巨。只有切实推进产业工人队伍建设改革,打造一支高素质的产业工人队伍,才能为实现经济高质量发展提供支撑。
(二)从改革进展情况看,部分地区单位对改革的重要性紧迫性认识不到位,没有真正摆上重要议事日程,改革推进不平衡,还要强化协调联动,进一步形成合力。改革实施意见仍需完善,针对性、操作性有待提高。企业主体作用发挥不充分,保障产业工人合法权益机制不够健全,相关法律法规政策亟需完善落实。产业工人职业发展通道有待拓展,产业工人收入总体相对较低,不同产业、行业间工资差距大。农牧民工真正融入城市、向产业工人发展任重道远。
四、下一步工作计划
一要加强统筹协调,形成工作合力。产业工人队伍建设改革是一项涉及多领域、多部门的系统工程,需要各地方、各相关单位加强沟通协调,整合力量资源,形成推进合力。各成员单位要把产业工人队伍建设改革工作摆上重要议事日程,认真落实联席会议制度,发挥职能作用,加强分类指导,强化顶层推动,及时总结推广经验,推进基础性关键环节改革取得实质性成果。
二要注重典型引路,发挥试点作用。试点是重要改革任务,也是重要改革抓手。要按照试点方案的规划,把试点工作与整体推进改革有机结合起来,鼓励差别化试点,只要是符合实际需要、符合发展规律,就要给予支持,鼓励试、大胆改,边试点、边总结,不断提高推动改革的能力和水平。要对试点工作取得的成绩及时总结提炼、完善规范,确保试点试出方向、试出经验、试出成效。要对改革试点中发现的问题认真分析研究、着力推动解决。
三要加大宣传力度,营造良好氛围。推动总书记关于产业工人队伍建设改革的重要论述进党校、进课堂、进教材,坚持正确舆论导向,加强改革举措解读,积极宣传改革中的先进经验成效,营造社会各界关心、支持、参与改革的良好氛围。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。
四要改进工作作风,压实工作责任。以求实为本,加强调查研究,深入基层一线,了解产业工人队伍建设改革进展情况,摸清制约改革的突出问题,提出切实可行解决办法。要加强监督问效,建立推进改革情况监督检查和信息反馈制度,开展绩效评估,推动改革落地落实。要采取多种方式征求各方面特别是产业工人的意见,不断提高产业工人对改革的满意度。
赤峰市总工会
2021年10月19日